中国史上哪个朝代最长中国史上哪个朝代官吏没有工资只得靠地方豪强供养？

【中国史上哪个朝代最长】中国史上哪个朝代官吏没有工资只得靠地方豪强供养？

　　核心提示：北魏创建之初，制订了许多奇怪的制度，官吏无俸就是其中之一。究其原因，大概北魏是马背民族，为鼓励大家拼杀，不设俸禄，以战利品自给，这在战争时期还行，在和平年代弊端就显而易见了。

　　虽然我国古代并无“公务员”这个概念；但各级官员和办事员其实也属“公务员”范畴。在公务员工资成为热议话题的今天，古代“公务员”的俸禄又是什么样？

　　汉代因工资少下级官员向百姓伸手

　　古代“公务员”也是拿工资靠俸禄生活的，但古代“公务员”更看重补贴的丰厚。所谓补贴，则指正常工资之外的正当收入，不属于贪污腐败、巧取豪夺得来的灰色收入。在古代，“公务员”最典型的工资性补贴之一，是各式各样的“赏赐”，一直到清代都不绝。

　　以西汉为例，赏赐便有定期赏赐、庆典赏赐、功勋赏赐三大类别。朝廷一年有两次定期赏赐，分为春赐和腊赐。

　　在汉代，官做得越大，所得赏赐便越多，很多时候得到的赏赐性补贴超过正式工资。如汉武帝时期酷吏张汤，是中国历史上著名的清廉官员。《汉书·张汤传》记载，元鼎二年十一月(公元前116年12月)，因遭构陷，时任相当于今中央监察部部长的御史大夫张汤冤狱自杀，死后清查，其“家产不过五百金，皆所在，得奉赐，无它赢”。

　　但张汤所代表的是汉代的高级“公务员”阶层，朝廷的赏赐一般到不了下级官员之手，西汉、东汉皆如此。一般“公务员”不只工资低，补贴也很少，甚至没有。如东汉，当年最普通的“斗食”级“公务员”，月俸仅“十一斛”，相当于1100钱，而当时一个雇工月工资都有1000钱。因工资少，一些下级官员便向老百姓伸手，弄点补贴，逐渐发展成为腐败。

　　北魏当官没有工资

　　魏晋时代，官场实行“九品官人法”，对各级“公务员”的评议划分出九等考核标准。魏晋“公务员”低工资，靠的是补贴和外快，其补贴来源，一是如汉代一样有价值不菲的赏赐，二是在编制内的一至九品官员，可以合法占有50顷到10顷的土地。

　　历史上大多数时期官员都是低薪，甚至还有一段时期，当官是没有工资的。就在1600余年前的北魏。

　　北魏创建之初，制订了许多奇怪的制度，官吏无俸就是其中之一。究其原因，大概北魏是马背民族，为鼓励大家拼杀，不设俸禄，以战利品自给，这在战争时期还行，在和平年代弊端就显而易见了。贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情，甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。

　　在南朝，京官没有地方官实惠，就是因为地方“公务员”补贴多。地方大员除享有基本的“菜田”之外，还享受“杂供给”、“迎新送故”等制度允许的收入。

　　“杂供给”，由地方政府根据本地情况自行征收，很多官员将之当作福利补贴，甚至连鸡鱼肉蛋都向老百姓征收。南朝“迎新送故之法”规定，地方官员调进调出都得送礼，“饷馈皆百姓出”。“送故”所得又叫“还资”，一般送故以三年为期，即离任后三年内，原任职所在地每年都得送礼，当时州郡都设有“送故”官员，称为“送故主簿”。

　　唐宋时期“公务员”也有消费券

　　隋朝，在禄米之外，又根据官员地位和品级的不同，提供相应份额的田地作为官员俸禄的补充，称之为“职田”。唐代“公务员”的收入相对稳定，除了基本工资(禄米)、职田之外，还有以现金形式发放的“俸料钱”：月俸钱、食料、杂用等。月俸钱，就是每月官员俸禄的现金部分；食料用于工作餐和个人生活，有点类似现代餐费补助；杂用则用于自备工作所需物品。

　　宋代“公务员”的俸禄主要有正俸、加俸、职田三类，其中后两类属于补贴性工资。加俸，主要有职钱、衣粮、餐钱、茶酒厨料、薪蒿炭盐以及各种添支。其中职钱是最主要的补贴性收入，主要加给大学士等职名奉差遣外任的官员，依级别享受加俸。

　　职田补贴始于咸平元年，依咸平二年的规定，当时一个小县县令可以有7顷职田，中县县令8顷，大县县令10顷；最高的是两京、大藩镇官员，可以分到40顷职田。

　　另还有“公使钱”、可以支配的有价证券等。公使钱相当于现代的接待费，实际也都被官员之间用来下馆子、买礼品消费了。证券有驿券(免费乘用交通工具)、馆券(免费住宿)、仓券等，这些券和现代各种消费券基本无异。

　　明代“公务员”工资中国历代最低

　　到了明清，政府奉行“薄俸”制度。比较起来，明代“公务员”的工资是中国历代最低的。洪武四年(公元1371年)制定的工资标1371年)制定的工资标准，正一品大员俸禄仅900石；洪武十四年(公元1381年)提高了标准，正一品为1000石。至于普通“公务员”，其俸禄就更低了。

　　但明代也有补贴，如在洪武十四年的工资改革中，便在岁米之外，增加了不同数额的现金(俸钞)。废除了中国古代“公务员”传统补贴制度中的“职田”，在部分地方官员中实行“养廉地”补贴，其享受对象是镇守边疆的官员。明代“公务员”是一个特权阶层，享有诸多特权，如赋优免(免税)，这其实也是一种变相的工资补贴。

　　清代“公务员”待遇，比明代也好不到哪去。清政府吸取了明朝薄俸易发贪腐的教训，增加了“公务员”的工资性补贴。顺治年间一度实行柴薪银、心红纸张银、案衣什物银等，后因财政紧张方取消。为了生活，地方政府便采取半合法的手法，增加“公务员”个人补贴，实物征税时增大消耗比率，向纳税人多征，多出的部分叫“耗羡”，截留在地方使用，实际多被官员作为补贴吞没。

　　（转自《解放日报》）

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